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关于联合开展电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿的通知
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索引号:008702226/2017-45037    文号:宜市环函〔2017〕415号    发布机构:污染防治科    发布时间:2017-10-23    点击量:3590

各县(区)、临港开发区环境保护局、发展改革委、经济和信息化委、公安局、商务主管部门、工商行政管理局,市环境监察执法支队:

   为贯彻落实《国务院办公厅关于印发禁止洋垃圾入境推进固体废物管理制度改革实施方案》(国办发〔2017〕70号),根据省环保厅等六厅委办公室《关于联合开展电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿的通知》(川环办发〔2017〕113)要求,市环保局、市发改委、市经信委、市公安局、市商务局、市工商局决定在全市范围内开展电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿工作。现将《宜宾市电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿工作实施方案》印发给你们,请结合本地实际,切实加强组织协调,认真抓好贯彻落实。

 

   附件:1.《宜宾市电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、

         废家电拆解等再生利用行业清理整顿工作实施方

         案(会签稿)》

       2.省环保厅等六厅委办公室《关于联合开展电子废物、

         废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利

         用行业清理整顿的通知》(川环办发〔2017〕113)

附件1

 

宜宾市电子废物、废轮胎、废塑料、

废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业

清理整顿工作实施方案

 

   为贯彻落实《国务院办公厅关于印发禁止洋垃圾入境推进固体废物管理制度改革实施方案》(国办发〔2017〕70号),根据省环保厅等六厅委办公室《关于联合开展电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿的通知》(川环办发〔2017〕113)要求,市环保局、市发改委、市经信委、市公安局、市商务局、市工商局决定在全市范围内开展电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿工作。

   一、指导思想

   深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话和批示精神,全面落实党中央、国务院决策部署和省委《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》,坚持问题导向,加大执法力度,按照“依法取缔一批、重点整治一批、规范引导一批”原则,切实解决电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业突出环境问题,为推进绿色发展,建设美丽宜宾提供有力支撑。

   二、工作目标

   清理整顿全市电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用活动;依法取缔污染严重、群众反映强烈的非法加工利用小作坊、“散乱污”企业和集散地;引导有关企业采用先进适用加工工艺,集聚发展和集中建设,强化企业环境管理,规范生产经营秩序,防范生态环境破坏。

   三、主要任务

   (一)全面摸排。

   1. 企业排查。按照国民经济行业分类(GB/T4754-2011)制造业(C门类)中的废弃资源综合利用业(行业代码大类为42),全面排查从事电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用企业,重点调查是否符合国家产业政策、工商、环保等手续完善情况、废物来源及种类、污染防治设施建设及运行情况等,将调查情况按照《电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用企业信息表》(附表2)填报。

   2. 集散地排查。对一个工业园区或行政村内聚集5家及以上,一个乡(镇、街道)内聚集10家及以上的电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解再生利用作坊和企业集散地进行调查,重点调查集散地规划环评的审批和落实情况、环保基础设施建设和运行情况、集散地作坊和企业数量、废物来源及种类等,将调查情况按照《电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业集散地信息表》(附表3)填报。

   (二)清理整顿。

   1. 依法取缔污染严重的非法再生利用企业。主要包括:与居民区混杂、严重影响居民正常生活环境的无证无照小作坊;无环保审批手续、未办理工商登记的非法企业;不符合国家产业政策的企业;污染治理设施运行不正常且无法稳定达标排放的企业;加工利用“洋垃圾”的企业(洋垃圾是指:危险废物、医疗废物、电子废物、废旧衣服、生活垃圾、废轮胎等禁止进口的固体废物和走私进口的固体废物);无危险废物经营许可证从事含有毒有害物质的电子废物、废塑料(如沾染危险化学品、农药等废塑料包装物,以及输液器、针头、血袋等一次性废弃医疗用塑料制品等)加工利用的企业。对上述企业的违法行为依法予以查处,并报请县(区)人民政府依法对违法企业予以关停。

   2. 重点整治加工利用集散地。主要包括:对行政村内或城乡结合部与居民区混杂的集散地要依法坚决予以取缔; 对环保基础设施落后、污染严重、群众反响强烈的集散地,报请地方人民政府依法予以取缔。对集散地内的非法加工利用企业要坚决予以取缔。配合地方人民政府切实做好集散地综合整治、产业转型发展、人员就业安置、维护社会稳定等各项工作。引导集散地绿色发展。

   (三)规范引导再生利用企业健康发展。发挥辖区内“城市矿产”示范基地、再生资源示范工程、循环经济示范园区的引领作用和回收利用骨干企业的带动作用;完善再生资源回收利用基础设施,促进有关企业采用先进适用加工工艺集聚发展,集中建设和运营污染治理设施;促进废物再生利用集散地园区化、规模化和清洁发展;鼓励合法合规再生利用企业联合重组,做大做强。

   四、工作进度安排

   (一)部署阶段(2017年9月-10月)

   各县(区)环境保护部门联合发改、经信、公安、商务、工商等部门按照本方案制定辖区内清理整顿工作实施方案。实施方案应结合本区域实际情况、产业特点、清理整顿范围等,细化执法检查重点内容,分解落实任务,提出具体措施,确定联络员名单。请县(区)将清理整顿工作实施方案、联络员名单于2017年10月27日前,分别报送市环保局、市发改委、市经信委、市公安局、市商务局(附表1)。

   (二)摸排阶段(2017年10月)

   各县(区)按照清理整顿工作实施方案,相关部门应结合职能职责,积极配合,通力合作,摸清辖区内非法再生加工利用企业及加工利用集散地情况。

   环境保护部门要充分运用违法违规建设项目、“小散乱污”企业等清理工作成果,结合环境统计、监督性监测、日常监管等情况,清理再生加工利用企业、污染治理设施运行不正常且无法稳定达标排放企业名单以及不具备危险废物经营能力的企业清单。

   发改部门应结合建设项目立项等情况梳理不符合国家产业政策企业名单。

   经信部门应梳理建立辖区内工业园区和再生加工利用企业清单,并会同有关部门提出不符合国家产业政策的企业名单。

   公安部门应根据辖区企业违法犯罪情况,提供违法记录。

   商务部门梳理再生资源回收、汽车拆解行业情况,提供再生资源回收、汽车拆解企业清单。

   工商行政部门应根据工商注册等信息,提供本辖区内登记的从事废弃资源综合利用业经营范围的企业清单。

   各县(区)按照清理整顿工作实施方案并结合各部门掌握的情况,开展现场排查工作,并于2017年10月27日前将排查情况(见附表2、3)分别报送市环保局、市发改委、市经信委、市公安局、市商务局和市工商局。

   (三)清理整顿阶段(2017年10月-11月)

   各县(区)应按照清理整顿工作实施方案和摸排情况开展执法检查和清理整顿工作,对违法违规的再生利用企业、集散地依法进行查处、关停和取缔,规范引导当地再生利用企业健康发展。请各县(区)及时梳理清理整顿工作情况,于11月5日前将总结报告分别报送市环保局、市发改委、市经信委、市公安局、市商务局和市工商局。

   (四)抽查总结阶段(2017年11月)

市环保局、市发改委、市经信委、市公安局、市商务局和市工商局将组成专项抽查小组,于2017年10月底之前对各县(区)清理整顿情况进行抽查,结合各地清理整顿和执法检查情况形成我市的清理整顿总结报告,于 2017年11月10日前分别向省环保厅、省发改委、省经信委、省公安厅、省商务厅和省工商局报送我市清理整顿总结报告。

    五、工作要求

   (一)加强组织领导。

   各县(区)环境保护部门要联合发改、经信、公安、商务、工商等部门建立快捷的信息共享机制,协力配合,执法合力,高效的完成本次专项行动;指导和督促各乡(镇、街道办)人民政府开展电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿;对清理整顿工作遇到的突出问题,要抓紧研究对策措施,重大事项应及时向县(区)人民政府请示报告。

   (二)明确职责分工。

   各有关部门在地方人民政府的统一领导下,各司其职开展该项工作。发改部门牵头负责政策引导,推进生产者责任延伸制度;环境保护部门会同有关部门摸排行政区域内电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业信息;经信部门指导企业执行国家相关行业准入(规范)条件,规范引导行业健康发展;公安部门会同环境保护等部门依法开展对相关违法犯罪行为的打击查处工作;工商部门依据职责权限配合环境保护部门依法查处非法加工利用小作坊和“散乱污”企业;环境保护部门会同发展改革、经济和信息化、公安、工商等部门依照职责权限开展集散地整治;商务部门牵头负责完善省内再生资源回收体系,推广新型回收模式,促进再生资源回收行业健康发展。

   (三)严格执法检查。

   依法严肃查处排查过程中发现的违法排污、证照手续不全等行为,将违法企业信息在国家企业信用信息公示系统和“信用中国”网站公开,开展联合惩戒。对非法加工利用小作坊和“散乱污”企业,由地方人民政府依法坚决予以取缔。对依法应当予以行政拘留或者发现涉嫌犯罪线索的,应当及时移送公安部门依法处理。

   (四)加强宣传报道。

   各县(区)、各单位对此次清理整顿要全面加强宣传报道,强化舆情跟踪。及时拍摄、收集反映专项行动的影像资料,及时报送新闻素材。通过媒体进行宣传报道,营造良好的外部执法环境和舆论氛围,展现良好风貌,彰显清理整顿再生利用行业的坚定决心和工作成效,积极争取社会各界的理解和支持。

   (五)建立长效机制。

   各地要及时总结清理整顿中行之有效的措施和经验,并转化为工作机制和制度。梳理检查中发现的再生利用行业监管漏洞,健全制度、强化能力,严防污染问题反弹。

   六、各市局联络点

   (一)市环保局

   联络科室(单位):污染防治科  

   电话:2328972

   传真:2328875(局办传真)

   (二)市发改委

   联络科室(单位):资源节约与环境保护科

   电话:2339577

   传真:2339577

   (三)市经信委

   联络科室(单位):环境和资源综合利用科

   电话:8236477

   传真:8236477

   (四)市公安局

   联络科室(单位):食药大队

   电话:222835

   传真:222835

   (五)市商务局

   联络科室(单位):商贸服务管理科

   电话:8229970

   传真:8229598(局办传真)

   (六)市工商局

   联络科室(单位):信息科

   电话:2167646

   传真:2167617

 

 

 

 

 

 

附表1

 

联络员名单

 

县(区):

 

姓名

职务

电话

环境保护局

 

 

 

发展改革委

 

 

 

经济和信息化委

 

 

 

公安局

 

 

 

商务主管部门

 

 

 

工商局

 

 

 

 


附表2

 

电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解

再生利用企业信息表(集散地外)

 

市(州):

序号

企业名称

地址

加工利用类型(电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解)

经营规模

清理整改

备注

关停取缔

整顿完善

无环境违法行为

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表3

 

电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解再生利用

行业集散地信息表(如不需要整治备注栏里表明)

 

市(州):

序号

集散地名称

集散地地址

集散地类型(电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解)

企业数量

清理整改

备注

集散地取缔(是、否)

关停

取缔

企业数

整顿

完善

企业数

无环境违法问题

企业数

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 


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